近日，深圳、东莞、惠州三市生态环境部门联合印发《深圳都市圈生态环境保护规划（2025—2030年）》（下称《规划》）。这是广东省首个都市圈生态环境保护专项规划，也是深圳都市圈“1+N”规划政策体系中的首个专项规划。
《规划》提出打造珠江流域环境协同治理典范、美丽都市圈建设示范样板、全球城市群绿色发展标杆三大战略定位，构建深圳都市圈生态环境共保共治体系，着力解决都市圈跨区域、跨流域生态环境问题，全方位、全地域、全过程加强都市圈生态环境保护，以实现“1+1+1＞3”的生态共赢愿景。
深莞惠三市同属东江流域，地缘相接、水脉相连，做好生态环境保护离不开协同合作。第一财经记者注意到，为了构建“美美与共”的协调发展格局，《规划》明确要打破传统行政壁垒，实现一体化制度创新，并设置专章对协同开展美丽城市、美丽县城、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设等方面任务重点部署。
在三市政府统筹指导和都市圈联席工作机制下，三市打破“一亩三分地”思维，求同存异，由深圳市生态环境局牵头，联合东莞、惠州市生态环境局，首次构建统一编制、联合报批、共同实施的跨区域生态环境规划管理体制，健全常态化协商、政策协同、跨界共治、红利共享等体制机制，推动构建深圳都市圈生态环境保护一体化格局。
《规划》突出深化体制机制改革，为协同高质量发展“破题”。根据《规划》，深圳都市圈将大胆先行先试，聚焦区域生态环境保护规则衔接机制对接，协同区域法规标准，健全区域环境权益交易市场，构建一体化环境智慧监测网络，着力打造都市圈现代环境治理体系示范样板。
围绕共推绿色低碳发展、共抓生态环境治理、共筑生态安全格局、共守环境健康安全、共育全民绿色行动，《规划》分领域设置了共18项指标，分阶段设置2025年、2030年指标目标值，分层级设置了深圳都市圈整体和深圳、东莞、惠州三市的目标值，推动都市圈生态环境治理系统性、整体性、协同性提升，迈向互惠共荣新生态。
例如，对标深圳都市圈生态环境保护战略目标，《规划》针对性部署了七大重要领域30项重点任务，配套提出42个重点项目；紧扣高质量发展首要任务，独立设置共推绿色低碳发展专章；强化共保共治体制机制创新，着力打造珠三角大气污染防治样板，提升东江流域水生态环境质量，实施“四湾一口”陆海统筹综合治理，筑牢“一江三脉”绿美生态格局；突出共建共享开放创新理念，专章部署共育全民绿色行动、共促区域交流合作、共推“美丽系列”建设，推动构建人人参与生态环境保护的大环保格局。
为确保《规划》顺利实施，深圳将牵头制定配套实施方案，明确任务分工，建立动态跟踪机制。
2023年12月，广东省政府印发《深圳都市圈发展规划》，明确深圳都市圈由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，面积约16273平方公里。都市圈要努力建设成为粤港澳大湾区核心增长极、高质量发展先锋典范、开放包容的世界窗口。
2024年，深圳联合东莞、惠州制定《深圳都市圈建设三年行动方案》，都市圈建设全面提速。专家认为，此次出台的《规划》，为深圳都市圈生态环境共保共治明确了“路线图”，对粤港澳大湾区美丽中国先行区建设具有示范引领作用。
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何涛
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